Overkoepelende speellimieten overwogen om spelers beter te beschermen
31 oktober 2023
Demissionair minister Franc Weerwind heeft in zijn beleidsreactie op het rapport van de Nationaal Rapporteur Verslavingen (NRV) aangekondigd dat er een onderzoek zal plaatsvinden voor hoe overkoepelende speellimieten ingevoerd kunnen worden. De minister benadrukte dat dergelijke speellimieten die overkoepelen spelers beter kunnen beschermen in Nederland tijdens het gokken.
Eind september werd het rapport ‘Gokken met gezondheid’ gepubliceerd door prof. Dr. Arnt F.A. Schellekens van de NRV. In het rapport kwam naar voren dat de invoering van overkoepelende speellimieten hoognodig is voor de Nederlandse gokmarkt. Minister Weerwind heeft in zijn beleidsreactie op het rapport aangegeven te gaan kijken hoe ze deze invoering mogelijk kunnen maken.
Net als de NRV, zo blijkt uit de reactie van Franc Weerwind, ziet hij dat overkoepelende speellimieten ertoe kunnen leiden dat spelers niet van de ene kansspelaanbieder naar de ander uitwijken zodra hun limiet bereikt is.
“Overkoepelende speellimieten kunnen daarmee een belangrijke rol spelen in het beperken van onmatig speelgedrag, vroegsignalering en tijdige interventie. Daarom is mijn inzet erop gericht om te kijken hoe ik overkoepelende speellimieten mogelijk kan maken en mee kan nemen in de voorbereiding van een wetswijziging na de evaluatie van de Wet Koa.”
Verder gaat minister Franc Weerwind kijken hoe de invoering het beste bijdraagt aan het beschermen van Nederlandse gokkers. Er moet gekeken worden naar hoe het technisch mogelijk is een overkoepelend speellimiet van kracht te laten zijn. Hij hoopt dat online gokmarkten in andere landen bij kunnen dragen in de ervaring die ze hebben. De overkoepelende speellimieten zou al veel langer op de planning staan, namelijk al sinds de invoering van de kansspelwet.
Weerwind liet in april 2022 al eerder weten te overwegen om overkoepelende speellimieten in te voeren. Vanwege privacy-gerelateerde bedenkingen en technische beperkingen zou het uit onderzoek geen optie zijn om dit door te gaan voeren. De minister voor Rechtsbescherming heeft laten weten dat hij graag het voorbeeld uit België zou willen volgen met betrekking tot de invoering van verplichte speellimieten. Spelers zouden per kansspelaanbieder een vooraf vastgesteld limiet krijgen om te kunnen storten.
Toch kan er nog geen besluit genomen op basis van het advies in het rapport van de NRV volgens Weerwind. Hij geeft aan pas een besluit te kunnen nemen na de evaluatie van de huidige maatregelen die nu actief zijn, waaronder een verbod op ongerichte gokreclame. Het is wellicht mogelijk om dingen aan te passen op basis van de informatie die daaruit voortvloeit. De minister denkt in de tweede helft van 2024 de resultaten te hebben van de evaluatie voor de wet KoA.
Een van de overwogen wijzigingen in de online gokmarkt is een algeheel reclameverbod voor online casino spellen en sportweddenschappen. Er wordt gedacht dat het een bijdrage kan leveren aan het voorkomen van gokverslaving al zal het wel een negatief effect hebben op het kanaliseren van spelers, aldus Weerwind. De illegale gokmarkt in Italië levert maar liefst € 25 miljard omzet per jaar op volgens hem, waarvan 75% van illegale online casino’s komt. Mocht uit de evaluatie komen dat de huidige maatregelen goed werken, dan zal hij een algeheel reclame verbod overwegen.
“Bij de evaluatie van de Wet koa wordt gekeken naar de doelen van het kansspelbeleid en de effecten van de huidige maatregelen, waaronder reclamebeperkingen, op de bescherming van kwetsbare groepen. Indien uit de evaluatie blijkt dat genomen maatregelen onvoldoende bescherming bieden, zal ik in ieder geval ook een algeheel reclameverbod overwegen. Daarbij moet ook opnieuw worden getoetst in hoeverre deze verdergaande stap proportioneel is, bijvoorbeeld in relatie tot het recht op het vrije verkeer van diensten.”
Minister voor Rechtsbescherming Franc Weerwind
Tenslotte ging Weerwind nog in op de plicht van legale online casino’s die ze moeten dragen. Uit recente rapporten is gebleken dat goksites veel sneller en beter moeten ingrijpen in het geval van een signaal dat het om een probleemgokker gaat. Er moet beter uitgewerkt worden wat er moet gebeuren zoals de verplichting van real-time monitoring of het aanscherpen van signalen die risicovol speelgedrag zouden kunnen verklaren. Dit vertelde Weerwind daarover:
“Hierop wordt in het kansspelbeleid de komende tijd dan ook vol ingezet. Samen met de Ksa werk ik aan aanscherpingen om de invulling van de zorgplicht door aanbieders te verbeteren en duidelijkere kaders te stellen. Denk hierbij aan een verplichting van real time monitoring, aanscherpen van indicatoren voor risicovol speelgedrag en het verplicht blokkeren van accounts bij risicovol speelgedrag. De Ksa streeft ernaar om begin 2024 strengere kaders in beleidsregels op te nemen.”
Demissionair Franc Weerwind
“Dit vind ik met de NRV een interessante gedachte. In de praktijk wordt met de bewustwordingsactiviteiten al gekeken hoe onder andere mensen met schulden in relatie tot deelname aan kansspelen naar de juiste hulp kunnen worden geleid. In dat kader wordt ook gekeken of derde partijen als banken een rol kunnen spelen. Een eventueel causaal verband tussen onmatige deelname aan kansspelen en problemen op andere leefgebieden is overigens lang niet altijd vast te stellen. Om die reden wordt vooralsnog ingezet op het voorkomen van risicovol speelgedrag en kansspelverslaving. Het voorkomen van overige kansspel gerelateerde schade zou een forse verbreding van de huidige kansspeldoelen betekenen. Een besluit hiertoe vergt een nadere probleemanalyse en onderzoek naar de te verwachten effecten.”
