Gegokt en verloren? Ksa schat opbrengst kansspelbelasting veel lager in *UPDATE*
5 augustus 2025
Laatst bijgewerkt: 3 weken geleden
Update 5 augustus 15.00 uur – Ksa publiceert rapport gevolgen verhoging Kansspelbelasting
De Kansspelautoriteit heeft op dinsdag 5 augustus 2025 een rapport over de gevolgen van de verhoging van de Kansspelbelasting gepubliceerd. In dit rapport stelt de toezichthouder dat de verhoging van de Kansspelbelasting in 2025 naar schatting € 40 miljoen minder dan voorzien op gaat leveren.
De Nederlandse overheid loopt door het verhogen van het tarief inkomsten uit de kansspelbelasting mis. Tegenover het FD heeft de Kansspelautoriteit erkend dat de opbrengst van de verhoogde kansspelbelasting lager uitvalt dan verwacht.
De Kansspelautoriteit heeft op dinsdag 5 augustus 2025 een rapport over de gevolgen van de verhoging van de Kansspelbelasting gepubliceerd. In dit rapport stelt de toezichthouder dat de verhoging van de Kansspelbelasting in 2025 naar schatting € 40 miljoen minder dan voorzien op gaat leveren.
De Ksa erkent dat het invoeren van beperkingen zoals strengere stortingslimieten een negatief effect op het brutospelresultaat van de vergunde online casino’s hebben en zodoende ook op de opbrengst van de Kansspelbelasting.
Ksa-voorzitter Michel Groothuizen maakt zich zorgen over de financiële situatie op de legale online kansspelmarkt. In het rapport schrijft hij dat de Kansspelautoriteit voor de dit effect van de maatregelen gewaarschuwd heeft.
“De maatregelen die we hebben genomen om spelers meer bescherming te bieden hebben het voor aanbieders financieel lastiger gemaakt. Dit heeft geleid tot een daling van het BSR voor de gehele markt. Hierdoor zijn ook de inkomsten van de kansspelbelasting gedaald. De Ksa heeft al voor de invoering van de verhoging van de kansspelbelasting, aangegeven dat dit het effect zou zijn. Een financieel gedreven maatregel als kansspelbelasting staat haaks op de beleidsdoelstelling om spelers meer bescherming te bieden. Willen we in de toekomst spelers een beschermde spelomgeving kunnen bieden, dan veronderstelt dat serieuze verantwoorde aanbieders. Hiervoor is een financieel gezonde legale markt essentieel.”
– Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit
Sinds 1 januari van dit jaar dragen legale online casino’s meer kansspelbelasting af. Nu blijkt dat de verhoging van 30,5% naar 34,2% niet de extra miljoenen oplevert waar het kabinet op gehoopt c.q. gerekend had. Sterker nog, de belastingopbrengst valt flink lager uit.
In het hoofdlijnenakkoord dat het inmiddels alweer gevallen kabinet van PVV, VVD, NSC en BBB, is afgesproken dat de kansspelbelasting in twee fasen verhoogd wordt naar 37,8%. Op die manier wilde het kabinet jaarlijks € 100 miljoen extra voor de schatkist ophalen.
Uit cijfers van branchevereniging VNLOK blijkt dat dit echter een misrekening is. De branchevereniging heeft berekend dat het brutospelresultaat in de eerste zes maanden van 2025 ruim 25% lager ligt dan in de eerste helft van 2024. De opbrengst van de kansspelbelasting is daardoor niet hoger, maar lager. Over het eerste half jaar van 2025 bedroeg de afdracht van de KSB 83% van het bedrag aan belasting in 2024.
De VNLOK ziet het teruglopen van het brutospelresultaat als een gevolg van de opeenvolging aan beperkende maatregelen. De overheid heeft de kansspelmarkt de afgelopen jaren flink wat beperkingen opgelegd. Online casino’s kregen te maken met een verbod op ongerichte reclame. Er gelden sinds 1 oktober 2024 strengere stortingslimieten. Sinds dit jaar geldt een hogere kansspelbelasting.
VNLOK-voorzitter Björn Fuchs denkt dat de opeenstapeling van maatregelen ertoe bijdraagt dat Nederlandse spelers de legale casino’s verlaten voor het illegale aanbod.
De lagere opbrengst van de Kansspelbelasting is bevestigd door de Kansspelautoriteit. Vooruitlopend op eigen cijfers over de effecten van de verhoogde KSB, liet de toezichthouder alvast weten dat de opbrengst voor de schatkist inderdaad lager zal worden. Waar men eerder becijferde dat de kansspelbelasting in 2024 voor een miljard aan belastinginkomsten zorgde, lijkt de opbrengst dit jaar niet hoger dan € 800 miljoen te worden.
Deze cijfers tonen aan dat de opbrengst uit de kansspelbelasting niet alleen niet groeit, maar zelfs daalt. Een hogere belasting levert door een krimpend bruto spelresultaat minder geld op. De markt staat door alle maatregelen enorm onder druk. Het juiste antwoord lijkt niet om de KSB nogmaals te verhogen op 1 januari 2026 zoals nu is voorzien. Een heroverweging van de verhoging lijkt op zijn plaats. De vraag is of daar met een demissionair kabinet op het pluche en verkiezingen voor de deur voldoende draagvlak voor te vinden is.
