Het verloop van de gereguleerde kansspelmarkt in 2022
16 december 2022
Sinds 1 oktober 2021 is er sprake van een gereguleerde online kansspelmarkt in Nederland. Tijd voor een korte recap van 2022 vonden wij. In Nederland hebben 24 online casino's op dit moment een licentie van de Kansspelautoriteit gekregen. Dat is minder dan verwacht en komt door de strenge, maar noodzakelijke, Nederlandse wetgeving. Online Casino Ground vat samen hoe het afgelopen jaar gegaan is. Wat kon er beter? Wat ging er wel goed? En hoe gaat het verder in 2023?
René Jansen, de voorzitter van de Kansspelautoriteit geeft aan dat casino’s nog steeds de grenzen opzoeken qua reclames. Daar zit geen enkele slechte bedoeling achter, maar er is gewoon nog veel ruimte voor eigen interpretatie. Het gebruik van rolmodellen en oud-voetballers is al langer verboden en die worden ook niet meer gebruikt. Maar tijdens het WK voetbal zijn er alsnog veel waarschuwingen en boetes uitgedeeld. Bijvoorbeeld aan BetCity.nl omdat ze gokreclames lieten zien in de online app van Scorito, een van de grootste aanbieders van gratis WK-voetbalpooltjes. De Ksa ziet de voetbalpools namelijk als een game, en bij spellen is het verboden om gokreclames te laten zien. BetCity.nl heeft de advertenties gelijk stopgezet. Er kan gezegd worden dat er op dit moment nog een stuk invulling en verduidelijking mist voor de online casino's.
Het belangrijkste doel van de gereguleerde kansspelmarkt is om online spelers naar legale online casino’s te leiden. Dit heet ook wel kanalisatie. De inschatting is dat 85% van het huidige verkeer inderdaad de legale online casino’s weet te vinden. Dat klinkt goed toch? Zeker, maar dit betekent dat alsnog 15% bij illegale, onbetrouwbare casino’s speelt. De Ksa wil het percentage van 85% ophogen naar 90-95%. Er is hier dus nog ruimte voor verbetering.
De Kansspelautoriteit geeft aan dat er nog steeds teveel incidenten zijn waarbij spelers grote verliezen lijden en er niet snel genoeg wordt ingegrepen. Recentelijk heeft een speler geleidelijk 160.000 euro verloren in een periode van 6 weken. Er is in die periode geen enkele keer ingegrepen door het casino. Alle casino’s hebben een zorgplicht voor hun spelers. Door het gebruik van een goede database kan er sneller gekeken worden waar de probleemspelers zitten, en kan er makkelijker contact op worden genomen. Een goede database is een must voor kansspelaanbieders om inzicht te krijgen in hun spelers. Een aantal casino’s zijn daarom al gemigreerd naar een nieuw dataplatform, maar nog niet iedereen.
Goed nieuws! 30.000 spelers hebben zich zonder problemen kunnen inschrijven bij het CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen). Dit systeem zorgt ervoor dat een speler bij geen enkel legaal casino meer kan spelen. Er kan een tijdslimiet ingesteld worden van bijvoorbeeld zes maanden. Maar, er is altijd ruimte voor verbetering. Daarom staat er een redesign op de planning waarbij het platform nog toegankelijker wordt gemaakt.
Naast legale online casino’s opereren er nog steeds illegale casino’s op de Nederlandse markt. De Ksa heeft een lijst opgesteld van de 150 grootste illegale casino’s, gebaseerd op bezoekers en IP-adressen. Waarschuwingen en boetes zijn uitgedeeld en 140 van deze casino’s hebben de markt verlaten. Goed nieuws, want als spelers bij legale aanbieders spelen, kunnen ze beter gereguleerd worden en kan er sneller ingegrepen worden, mocht dat nodig zijn.
Alle softwareproviders en paymentproviders die met legale online casino’s een contract hebben, mogen niet leveren aan illegale casino’s. Daardoor wordt het aanbod van spellen en betaalmethoden bij illegale casino’s steeds schaarser. Spelers kiezen er sneller voor om voortaan niet meer bij een illegaal casino te spelen.
René Jansen heeft aangegeven dat er meer budget vrijgemaakt wordt om personeel aan te nemen die illegaliteit verder gaat aanpakken. Denk aan illegale casino’s die niet in Nederland mogen opereren en daardoor een geoblokkade op hun website moeten instellen. De Kansspelautoriteit werkt hiervoor nauw samen met de MGA, Malta Gaming Authority. Daarnaast kijkt Nederland goed om zich heen naar andere landen waar er al langer gereguleerd wordt. Neem bijvoorbeeld Zweden, daar zijn strengere regels ingevoerd omtrent reclame. Maar, dat is goed toch? Niet helemaal, we zien daar namelijk het aantal spelers afnemen bij legale online casino’s. De legale online casino’s met een licentie zijn niet goed genoeg zichtbaar waardoor spelers deze betrouwbare aanbieders niet meer weten te vinden. Er is dus een goede balans nodig en daar moeten de casino’s en de Ksa samen naar op zoek.
Zoals net al aangegeven, komen er steeds strengere regels om te adverteren. Adverteren kan nu nog offline, denk aan billboards, tv-reclames, radioreclames etc. Dit mag straks niet meer omdat er op deze manier kwetsbare doelgroepen, zoals jongeren, worden aangesproken. Nieuwe casino’s die de markt betreden hebben straks alleen nog de mogelijkheid om online targetted advertenties te plaatsen. Het opbouwen van een merk wordt dus lastiger, daarom kiezen sommige casino’s ervoor om de markt nog niet te betreden.
De Universiteit van Amsterdam en de Erasmus Universiteit Rotterdam gaan in samenwerking met Holland Casino en Playtech een onderzoek starten. De studie zal 4 jaar in beslag nemen en de titel van het onderzoek luidt ‘Een veilige weddenschap: ontwerp en evaluatie van een op spelers afgestemd raamwerk voor online verantwoord gokken’. De universiteiten geven aan blij te zijn met de samenwerking omdat ze nu data van Holland Casino en Playtech kunnen gebruiken waar ze anders geen toegang tot hadden gehad. Het doel van het onderzoek is om online casino’s inzicht te geven de nodige veiligheidsmaatregelen te ontwikkelen zodat hun spelers beschermd blijven. Het raamwerk zal dynamisch aansluiten op de gokrisico’s en het gokgedrag voor individuele spelers.
Petra de Ruiter, CEO van Holland Casino, wil meer samenwerking zien tussen operators en regulators. Sinds de opening van de markt was er een ontploffing aan reclames. Dat heeft de industrie een slechte naam gegeven. Het doel voor 2023 is om meer saamhorigheid te creëren, de samenwerking met elkaar op te zoeken, de gastvrijheid van de industrie in het licht te zetten en het imago weer op te bouwen. Op naar een win-win situatie voor iedereen waarin de industrie kan bouwen aan een goede naam en er verantwoord en eerlijk gespeeld kan worden.
