De Nederlandse Kansspelautoriteit heeft na een uitgebreid onderzoek over de invulling van de zorgplicht bij tien verschillende legale online casino’s een aantal belangrijke zaken geconstateerd. De aanbieders van online kansspelen moeten volgens de toezichthouder sneller en beter ingrijpen bij onmatig spel of een mogelijk gokverslaving van spelers. Dit gebeurt op dit moment nog onvoldoende en dus eist de toezichthouder actie.
Op basis van de resultaten van het onderzoek gaat de Ksa ook actief aan de slag met aanscherping van het eigen beleid. Daarnaast zal het aanbevelingen doen bij het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor aanpassing van de Wet- en regelgeving. Met een mogelijke wetswijziging hoopt de toezichthouder op nog meer commitment van de online casino’s betreffende de regels rondom de zorgplicht. Het uiteindelijk doel van deze aangescherpte regelgeving en verduidelijking van de normen is het beschermen van gokkers, zo communiceert de toezichthouder.
De voorzitter van de Kansspelautoriteit René Jansen zegt hierover het volgende: “De Ksa heeft veilig spelen voorop staan. We krijgen zorgwekkende signalen en doen als toezichthouder onderzoek naar aanbieders die de grenzen van de zorgplicht mogelijk ver overschrijden. Als we dat constateren grijpen we in. Met dit onderzoek zien we waar het, buiten die signalen om, bij aanbieders niet goed gaat. Spelers moeten ervan uit kunnen gaan dat zij veilig kunnen spelen. We zien dat regels aangescherpt moeten worden, juist om die veilige omgeving voor spelers nog verder te bevorderen.”
Vergunninghouders in Nederland die online kansspelen aanbieden hebben te maken met een wettelijke zorgplicht. Dit houdt onder andere in dat zij gokverslaving zoveel mogelijk moeten beperken en voorkomen bij spelers. Strakke kaders zijn er echter vooralsnog niet op dit vlak.
De Ksa heeft nu uitgebreid onderzoek gedaan bij tien vergunninghouders die in de eerste periode na marktopening legaal opereerden in Nederland. Eén van de belangrijkste zaken die uit het onderzoek naar voren is gekomen, is dat te veel van de onderzochte casino’s te slecht in staat zijn snel of adequaat te handelen en in te grijpen bij onmatig spel of een mogelijke gokverslaving. Volgens het onderzoek loopt het vooral spaak bij de monitoringsmethodiek die de aanbieders op dit moment gebruiken om probleemspelers te kunnen ontdekken. Deze methodiek is nog niet “real time” en hierdoor missen casino’s nog te veel probleemgevallen.
Een aantal aanbieders kijken voornamelijk naar veranderingen in speelgedrag, waardoor spelers die vanaf het begin hoog storten, inzetten of veel verliezen, niet of te laat opvallen bij de casino’s. Door deze focus op de hoogte van de stortingen en inzetten, worden andere factoren minder meegewogen. Het aantal uren dat spelers actief spelen is hier een voorbeeld van. Een ander punt van aandacht voor de Kansspelautoriteit is dat sommige aanbieders van kansspelen alleen in kunnen grijpen met tussenkomst van een medewerker. Aangezien het gros van de medewerkers overdag werkzaam is, wordt veel problematisch speelgedrag wat plaats vindt in de nacht, niet opgemerkt of wordt er niet direct gehandeld.
In het onderzoek is ook uitgebreid gekeken naar de aandacht die casino’s moeten besteden aan jongvolwassen spelers. Het gaat hier om spelers in de leeftijd van 18 tot 24 jaar oud. Veel van de aanbieders hanteren wel extra limieten voor deze groep spelers. Er is ook een aantal vergunninghouders die ook voor de leeftijdscategorie (24 tot 30 jaar) daarboven extra maatregelen neemt. Doordat de online casino’s vooral de focus hebben op stortingenlimieten en inzetten en deze juist bij deze leeftijdsgroepen lager liggen, vallen mogelijke probleemspelers met deze gebruikte monitoringsmethode minder snel op. Jonge spelers worden daardoor mogelijk niet op tijd als probleemspelers opgemerkt.
Naar aanleiding van de resultaten en bevindingen van het onderzoek onderneemt de Ksa verschillende vervolgstappen. De toezichthouder gaat aan de slag met het verscherpen van het eigen beleid. Dit houdt concreet in dat de beleidsregels Verantwoord Spelen waar mogelijk worden aangepast. Deze wordt aangepast op de volgende onderdelen:
– Verplichting tot real time monitoring
– Aanvullen van regels over indicatoren die betrokken moeten worden bij de beoordeling van speelgedrag
– Verplicht blokkeren van accounts van probleemgokkers tot er een interventie heeft plaatsgevonden.
Daarnaast gaat de Ksa het ministerie van Justitie & Veiligheid aanbevelingen doen over het aanpassen van de wet- en regelgeving die de toezichthouder nodig acht. De toezichthouder verricht naast dit onderzoek doorlopend onderzoek naar aanbieders die de grenzen van de zorgplicht mogelijk ver hebben overschreden en nemen indien nodig maatregelen in de vorm van waarschuwingen en boetes.
12 september 2023
