Minister Franc Weerwind lanceert ambitieus maatregelenpakket voor goksites: Speellimieten vastgesteld op € 350 en verplichte waarschuwingen om de 30 minuten. Ter consultatie aangeboden aan het publiek.
Uit eerdere onderzoeken is gebleken dat de limieten voor gokken bij veel online casino’s verschillen. Zo kunnen spelers bij de ene goksite € 100 storten op hun account, terwijl bij een ander casino duizenden euro’s gestort konden worden. Ook speelsessies lopen zeer uiteen bij kansspelaanbieders. Spelers kunnen 24 uur per dag spelen als ze willen bij sommige websites, terwijl bij andere aanbieders een maximum van 8 uur geldt. Met de nieuwe maatregelen voor speellimieten wilt Weerwind consumenten beter beschermen.
De voorgestelde aanpassingen met betrekking tot speellimieten van het Ministerie liggen nu ter consultatie. Geïnteresseerden kunnen tot 3 april 2024 reageren op het maatregelenpakket. Mochten de wijzigingen goedgekeurd worden, dan zullen ze op 1 oktober 2024 ingevoerd worden. In het formulier van het Beleidskompas staat vermeld dat het ministerie van plan is om na één tot anderhalf jaar de impact van de wijzigingen te evalueren.
Het wijzigen van de speellimieten heeft meerdere oorzaken. De afgelopen jaren is gebleken dat de huidige limieten bij online casino’s een slechte uitwerking hebben met betrekking tot spelersbescherming. De drie hoofdoorzaken zijn onder andere:
Limieten mogen niet beïnvloedbaar zijn tijdens het instellen ervan. Daarvoor wordt gekozen voor een neutrale invoer. Hiervoor is het stuk ‘Het Spelersprofiel’ aan de Regeling Kansspelen op Afstand toegevoegd. Er zullen meerdere regels komen voor hoe spelers niet aangestuurd kunnen worden of beïnvloedbaar zijn tijdens het instellen van limieten voor gokken.
Er wordt in artikel 3.19a opgenomen dat consumenten tijdens het instellen van hun stortingslimieten lege gebieden te zien krijgen in plaats van een vooraf bepaalde bedrag. Het is voor kansspelaanbieders niet toegestaan om een minimaal en maximaal bedrag te tonen op de website.
De regering denkt dat spelers beter zullen nadenken over het bedrag dat ze bereid zijn te vergokken als ze een leeg veld te zien krijgen. Schuifbalkjes, zoals ze nu op goksites worden gebruikt, zullen ook verbannen worden.
In artikel 5 van de Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen wordt bepaald dat in het profiel van spelers geen enkele vorm van reclame zichtbaar mag zijn. Ook mag er nergens tekst worden getoond die spelers aanspoort tot storten. De gedeeltes van het online casino moeten zo neutraal mogelijk blijven.
In artikelen 3.19d en 3.19e is ook een belangrijke aanpassing aangebracht. Zodra een speler meer dan € 350 heeft gestort in een maand, zal er contact opgenomen worden door het online casino. Mocht iemand het limiet omhoog willen brengen, moet er ook contact worden opgenomen. Voor jongvolwassenen geldt er een maximaal stortingslimiet van € 150 per maand.
Bij elk legaal online casino moet er een werknemer beschikbaar zijn die opgeleid is voor preventiebeleid met betrekking tot gokverslaving. Deze moeten spelers te allen tijde te woord kunnen staan via een live chat of telefoon.
Tijdens het gesprek zal een medewerker de juiste vragen proberen te stellen om spelers meer bewust te maken van hoe risicovol een hoger stortingslimiet is. Tevens zal de gokker moeten kunnen verklaren dat ze bereid zijn een bepaald geldbedrag maandelijks te verliezen.
Op het moment dat het gesprek bijna ten einde is, zal de medewerker informatie bieden over de risico’s van overmatig speelgedrag en het Cruks-register of verwijzingen naar andere plekken zoals het Loket Kansspel voor meer voorlichting. Spelers moeten per e-mail het gesprek na kunnen lezen. In deze e-mail worden alle reacties van zowel de speler als medewerker opgenomen waarin de stortingslimiet wordt herhaald.
Wanneer een speler besluit om nogmaals het limiet op te hogen, dan zal er opnieuw een gesprek gevoerd moeten worden. Tijdens het gesprek zullen soortgelijke vragen worden gesteld, maar het speellimiet zal pas na 7 dagen aangepast zijn. Het ministerie heeft de beperkingen in het maatregelenpakket gekozen op basis van uitkomsten vanuit een monitoringsrapport. Deze aanpassingen moeten meer bescherming gaan bieden aan spelers, voornamelijk de jongvolwassenen met overmatig speelgedrag of een gokprobleem:
“Met het aanhouden van € 350 als grensbedrag per maand voor volwassenen en € 150 als grensbedrag per maand voor jongvolwassenen wordt verwacht dat deze maatregel zal zien op 15 tot 35 procent van de (aspirant- )spelers.”
Wanneer een speler al een account heeft lopen bij een online casino en eerder een hoger limiet heeft aangevraagd, dan hoeft er geen contact worden opgenomen. Wel moet er een pop-up in beeld worden gebracht en moet de speler daadwerkelijk de pagina hebben bekeken.
De goksite zal de pop-up in beeld blijven brengen als de speler de pagina nog niet heeft bekeken. De stortingslimieten hoeven dan niet gewijzigd te worden. Als de speler de pagina heeft bezocht is dat voldoende om te bewijzen dat er genoeg informatie is ingewonnen.
Het besluit met de nieuwe aanpassingen zal grotere gevolgen hebben voor kansspelaanbieders die nieuw zijn op de Nederlandse gokmarkt. Op dit moment hebben zij nog geen vaste spelers of een stuk minder als de langer opererende legale goksites in Nederland. Alle spelers zullen daarom eerst contactmomenten krijgen zodra ze de speellimieten willen verhogen.
Een allerlaatste uitzondering op de regel is dat er geen contact hoeft opgenomen te worden zodra de speler de speellimieten omlaag wilt brengen. Volgens het ministerie zou het spelers kunnen ontmoedigen om daadwerkelijk de limieten te verlagen. Stel, een speler wilt zijn limiet van € 250 naar € 150 brengen, dan mag dit zonder enig contactmoment.
Wanneer spelers hun limieten willen aanpassen terwijl het onder de grens ligt, dan moet de kansspelexploitant aan de speler om bevestiging vragen of diegene bereid is het geldbedrag te vergokken:
“Als de (aspirant-)speler bijvoorbeeld € 100 per maand zou willen instellen als stortingslimiet, zou de vraag kunnen luiden: ‘Ben je bereid €100 te verliezen?’ Bij deze vraag staat dan bijvoorbeeld de mededeling: ‘Als je dit bevestigt, dan verklaar je bereid te zijn € 100 in de maand te verliezen’.”
Het is volgens de wet Kansspelen op Afstand nodig dat het duidelijk is voor spelers hoeveel geld ze exact verliezen. Er geldt alleen een uitzondering voor online poker, waarbij het internationale karakter daarmee wordt benadrukt. Bij poker wordt alles weergegeven in dollars. Op dit moment heeft $ 1 een waarde van € 0,92. Als online gokkasten nog altijd credits tonen, zal dit aangepast worden naar euro’s of verduidelijkt worden hoeveel waarde deze credits hebben.
Tenslotte moeten de aanpassingen ertoe leiden dat spelers minder gaan gokken. Tijdens het spelen zullen er om de 30 minuten pop-ups in beeld worden gebracht. De gokexploitant moet de speler bewust maken van hoeveel geld er op dat moment verloren is. Ook de herinnering aan speellimieten moeten bijdragen aan het verminderen van overmatig speelgedrag. Er gelden ook specifieke uitzonderingen voor wanneer aanbieders spelers op hun gedrag moeten wijzen:
Recentelijk is er een motie ingediend voor het niet mogen ophogen van speellimieten. Deze is goedgekeurd en zou betekenen dat als een speler bij een kansspelaanbieder het speellimiet heeft bereikt, deze niet meer opgehoogd kan worden. De regel zal voor de zomer 2024 van kracht zijn. Het vastgestelde speellimiet is € 700 per maand voor volwassenen, terwijl er een maximum limiet van € 300 voor spelers onder de 24 jaar is ingesteld.
21 februari 2024 
