René Jansen, de voorzitter van de Kansspelautoriteit (Ksa), nam voor de vijfde keer het woord tijdens het KKF / IMGL-evenement in Amsterdam. Tijdens deze toespraak op 2 februari kondigde hij aan dat dit zijn laatste keer zal zijn, aangezien hij op 1 juli 2024 aftreedt als voorzitter van de Ksa. De evolutie van de Nederlandse gokindustrie sinds de lancering van de online markt in oktober 2021 werd besproken.
Jansen keek terug op de afgelopen jaren en constateerde dat de groei van de online markt nu stabiliseert. In zijn betoog benadrukte hij het belang voor operators om zich te richten op strikte naleving van wet- en regelgeving, met name met betrekking tot de zorgplicht ten opzichte van spelers. Jansen waarschuwde tegen het bagatelliseren van de zorgplicht en besprak tevens de strengere regels met betrekking tot gokreclame.
In de Koninklijke Industrieele Groote Club vond de negentiende editie plaats van het Annual Gaming Industry Event, georganiseerd door de praktijkgroep Gaming and Gambling in samenwerking met advocatenkantoor Kalff Katz & Franssen. Het internationale netwerk van International Masters of Gaming Law (IMGL) werd tevens ook ingezet om dit evenement te realiseren. De focus van het evenement lag op de ontwikkelingen in de Nederlandse online kansspelmarkt.
René Jansen vertelde dat de Nederlandse gokindustrie zich conform de verwachting heeft ontwikkeld. Tijdens de aanvang van de kansspelmarkt werd voorzien dat deze een aanzienlijke groei zou doormaken. Op dit moment lijkt de groei af te nemen, waardoor er een meer gestabiliseerde situatie ontstaat. Kansspelaanbieders hebben nu een duidelijker beeld van hoe ze in overeenstemming met de wet moeten handelen en begrijpen beter welke verwachtingen de Kansspelautoriteit van hen heeft. Daarnaast is er meer helderheid over de onderlinge concurrentieverhoudingen tussen exploitanten in de markt.
De waarschuwingen van René Jansen bleken weinig effect te hebben op kansspelaanbieders. Hij vertelde tijdens zijn toespraak niet zonder reden over de concurrentie in de Nederlandse gokmarkt en de noodzaak voor hen om de zorgplicht naar probleemspelers serieus te nemen. In de afgelopen jaren constateerde Jansen dat sommige goksites de onzekerheden in de relatief nieuwe gokmarkt in Nederland gebruikten als een excuus om de grenzen te testen en daarmee hun marktaandeel te verbreden.
Het onderzoek van de Ksa naar de naleving van de zorgplicht door online aanbieders bevestigde dat aanbieders sneller en effectiever moesten ingrijpen. Ondanks meerdere waarschuwingen aan online casino's in de aanloop naar de opening van de online kansspelmarkt, leken deze waarschuwingen weinig impact te hebben, wat Jansen betreurt. Hij hoopte op die manier te voorkomen dat de politiek genoodzaakt zou zijn om aanvullende maatregelen te treffen. Zijn waarschuwingen leken echter geen gehoor te vinden bij de betrokken partijen.
“Helaas werd eind 2021 en in 2022 duidelijk dat mijn waarschuwingen in de wind werden geslagen. De stortvloed aan reclame na de opening van de markt leidde al snel tot veel ontevredenheid en een negatief sociaal en politiek sentiment.”
René Jansen, Ksa-voorzitter
René Jansen deed nog een oproep aan online kansspelaanbieders om meer bewust te worden van de maatschappelijke en politieke stemming omtrent online gokken. Tevens heeft de gokmarkt nu ook een mate van volwassenheid bereikt, zo vertelde Jansen. Daardoor zal de gokautoriteit strikter toezicht houden en sneller optreden zodra de regels in de Kansspelen op Afstand worden overtreden.
Vooral de zorgplicht waar (online) casino’s zich aan te houden hebben was een belangrijk punt om aan te snijden. Het is niet voor niets dat dit de hoogste prioriteit heeft bij de Kansspelautoriteit. De Ksa-voorzitter verwacht van aanbieders van online kansspelen dat ze zich volledig inspannen en zich hard maken om de zorgplicht in 2024 na te leven.
In het vierde kwartaal van 2023 heeft de Ksa nieuwe beleidsregels voor verantwoord gokken ter beoordeling voorgelegd. De mogelijkheid om daarop te reageren, sluit binnenkort. Gelukkig zijn er al een aantal aanbieders mee aan de slag gegaan. Met de nieuw ingevoerde regels zouden online casino’s sneller kunnen ingrijpen om kansspelverslaving, gokproblemen of financiële moeilijkheden te voorkomen:
“We willen niet langer zien dat spelers in korte tijd zeer grote of zelfs extreme bedragen verliezen. Juist deze trieste en zelfs schrijnende verhalen hebben een grote impact. Spelers verdienen deze bescherming. Daarnaast kleuren deze verhalen juist het negatieve politieke en maatschappelijke sentiment en de aandacht in de media.”
René Jansen
Er werd ook sterk benadrukt dat er directer wordt ingegrepen zodra een online casino niet naar behoren toe handelt. Dit zal het proces op korte termijn zijn voordat een lange boete-procedure wordt gestart. Jansen gaf een waarschuwing voor het omgaan met de nieuwe beleidsregels.
“Hoewel de consultatie nog open is, is de algemene tendens wel duidelijk,” zo vertelde Jansen. Goksites moeten nu al aan de slag om actie te kunnen ondernemen als dat moet. Vierentwintig uur per dag moet er ingegrepen kunnen worden.
Het strikte gokreclameverbod in Nederland zal zo blijven. René vertelde dat er op dit moment gesprekken worden gevoerd met het ministerie voor meer transparantie over hoe reclame gemaakt mag worden en de 95% regel. Kansspelaanbieders hebben daarin nog altijd teveel ruimte. De Kansspelautoriteit zal daarvoor geen richtlijnen bieden. Met de waarschuwing heeft Jansen laten blijken dat ondanks het missen van specifieke richtlijnen, online kansspelaanbieders zich wel bewust moeten zijn van hoeveel reclame ze op internet maken. Mochten casino’s de regels van gokreclame alsnog blijven overtreden, dan kan dit tot een invoering van een algeheel gokreclameverbod kunnen leiden.
Een ander punt waar de Kansspelautoriteit dit jaar meer aandacht aan gaat besteden is de anti-witwasregelgeving. Vorig jaar ontving BetCity nog een hoge boete voor het niet naleven van de wet. Dit terwijl ze werden overgenomen door het gokbedrijf Entain, die niets van de lopende onderzoeken afwist. De voorzitter van de Ksa waarschuwde dat er meerdere boetes in 2024 kunnen volgen ten gevolg van goksites die de regelgeving met betrekking tot de AML niet zullen naleven.
Ten slotte zal de Ksa scherper toezicht houden op het illegale kansspelaanbod. Er worden extra medewerkers ingezet op de afdeling ‘handhaving'. Om ervoor te zorgen dat illegale goksites niet gepromoot worden, wordt ook onderzocht of externe partijen zoals affiliates aangepakt moeten worden. Daarnaast kunnen er gesprekken plaatsvinden met betaaldiensten of internetproviders. Als de Kansspelautoriteit niet kan achterhalen wie er achter een illegale affiliate zit, stappen ze naar de hostingprovider om de website uit de lucht te halen, aldus Jansen.
3 februari 2024 
