Kansspelautoriteit in 2023: Verscherpte beleidsregels en een recordbedrag aan boetes om veilig spelen te waarborgen
2 april 2024
Laatst bijgewerkt: 11 maanden geleden
De Kansspelautoriteit heeft in het jaarverslag over 2023 meer inzicht gegeven over de rol die het vorig jaar speelde om de KSA missie ‘veilig spelen’ te waarborgen. Naast een rapportage van het onderzoek over de zorgplicht van online casino’s deelde de toezichthouder een recordbedrag aan boetes uit.
Er werd vorig jaar voor bijna 37 miljoen aan boetes uitgedeeld. Deze boetes gingen naar partijen die zich schuldig maakten aan het aanbieden van kansspelen zonder vergunning. Er werd ook beboet op het promoten van onvergund aanbod. Daaronder viel ook de eerste boete die is uitgedeeld in het kader van de Wwft – Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme.
Naast het uitdelen van boetes, is de Kansspelautoriteit ook verantwoordelijk voor de legale markt. Daarbij is de instantie ook kritisch geweest op de aanbieders die wel over een vergunning beschikken.
Zo onderzocht de KSA de zorgplicht van de online casino’s en bookmakers. Het paste de bestaande beleidsregels omtrent veilig spelen aan. Er werden aan het CRUKS belangrijke aanpassingen gedaan. Op 1 juli 2023 zijn er voor online casino’s nieuwe regels gaan gelden op het gebied van marketing en promotie. Het besluit ORKA – Ongerichte reclame kansspelen op afstand – beperkte de zichtbaarheid van online gokken in het straatbeeld. In de loop van dit jaar worden daaromtrent verdere maatregelen genomen. Per 1 juli 2025 mogen online casino’s geen evenementen en sportclubs meer sponsoren.
De KSA heeft het beschermen van de spelers tot topprioriteit gesteld. In de veranderende kansspelmarkt is de overheidsinstantie voortdurend op zoek om veilig spelen tot de norm te maken.
De legale online gokmarkt is vorig jaar gegroeid. Zowel het bruto spelresultaat (BSR) als het aantal accounts dat spelers hadden bij de casino’s met een vergunning is gegroeid. Het totale BSR van vergund gokken bedroeg in 2023 3,4 miljard euro. Dat is een stijging van bijna anderhalf miljard euro ten opzichte van 2021. In 2023 is de markt met 29% gegroeid ten opzichte van een jaar eerder. Opvallend daarbij is dat de groei gedurende het jaar afvlakte.
In het afgelopen jaar nam ook het aantal verstrekte vergunningen af. De casino’s die wel een vergunning wisten te bemachtigen moeten op een andere manier spelers zien te werven dan hun concurrenten. De casino’s die in een eerder stadium een vergunning kregen mochten nog naar hartenlust adverteren. Per 1 juli 2023 mogen online casino’s niet meer aan ongerichte reclame doen.
In de eerste weken na ingang van het verbod heeft de KSA een aantal overtredingen geconstateerd. De betreffende adverteerders zijn aangeschreven en deze hebben de overtredingen direct beëindigd. Er zijn door de KSA meer overtredingen van het sponsorbeleid geconstateerd.
Onder strenge voorwaarden is het sponsoren van sportclubs en televisieprogramma’s nog toegestaan. Alle geconstateerde overtredingen zijn na een brief van de kansspelautoriteit gestaakt.
De KSA is ook druk bezig geweest met de beleidsregels.. Omdat de wijze waarop online casino’s reclame mogen maken is veranderd, veranderen ook de regels over veilig spelen.
Daarnaast heeft de kansspelautoriteit onderzoek gedaan naar de zorgplicht van de online goksites. De belangrijkste uitkomst daarvan is duidelijk. Te veel aanbieders sneller en beter in kunnen grijpen als er sprake is van mateloos gokken of een mogelijke gokverslaving.
Om hier meer grip op te krijgen heeft de KSA voorgesteld dat online casino’s zo goed als real time hun spelers moeten controleren. Zij moeten binnen een uur ingrijpen als dat nodig is. Ook heeft de overheidsinstantie een overkoepelende stortingslimiet voorgesteld. Deze bedragt 700 euro per maand voor spelers van 23 jaar en ouder. Spelers van 18 tot en met 23 mogen nog 300 euro per maand storten. Het streven is om deze voorstellen per 1 mei 2024 tot beleid te maken.
